¿Cómo cambiar la compra pública alimentaria?
El segundo día del Foro Internacional de Compra Pública Alimentaria: Retos y oportunidades para la agricultura campesina y familiar de Valencia reunirá experiencias de Europa, América Latina y Asia para abordar qué hace falta para que las decisiones públicas se traduzcan en cambios reales en los territorios.
Cartel del Foro Internacional de CPA que celebraremos en Valéncia el 1 y 2 de octubre de 2026.
En algún momento, las políticas públicas dejan de ser una declaración de intenciones, un reflejo de ideas, y hay que aterrizarlas en la realidad.
Cuando hablamos de compra pública alimentaria, ese momento puede ser un pliego, una cooperativa que no tiene capacidad para asumir un contrato, una administración que no sabe cómo coordinarse con otras, un comedor que necesita cambiar sus menús o una cadena de suministro que esconde vulneraciones de derechos.
Ahí hay auténticos retos. Y por eso, el segundo día del Foro Internacional de Compra Pública Alimentaria: Retos y oportunidades para la agricultura campesina y familiar no estará dedicado tanto a explicar la compra pública sostenible y justa como a poner en común experiencias que ya intentan hacerlo, y abordar los obstáculos que aparecen cuando la política aterriza en el territorio.
La jornada, que se celebrará el viernes 2 de octubre en la Universitat Politècnica de València, se organizará alrededor mesas de trabajo que abordarán experiencias y preguntas.
1. ¿Puede un pliego cambiar las reglas?
Una de las primeras dificultades está en la contratación. ¿Qué criterios puede incorporar una administración? ¿Cómo traducir objetivos políticos como la sostenibilidad, proximidad, alimentación saludable o apoyo a la agricultura familiar en condiciones concretas de contratación? ¿Cómo hacerlo sin que las exigencias acaben por dejar fuera precisamente a quienes se quiere favorecer?
La mesa ‘Pliegos y coherencia político-territorial’, moderada por Paola Hernández, de Mensa Cívica, reunirá las experiencias de Cristina Ribas Orellana y Josep Casassas Jordà, del Consell Comarcal d’Osona, y de Sergio Belda, delegado del Rector para la Sostenibilidad de la Universitat de València, para trabajar en las políticas que tienen que acompañar a estas preguntas para que sean posibles.
Y es que una administración puede introducir criterios ambiciosos en una licitación y, al mismo tiempo, encontrarse con que el territorio no dispone de las estructuras productivas o logísticas necesarias para responder.
2. ¿Cómo alimentar un territorio?
La pregunta cambia el foco de los contratos a las relaciones de poder. Las políticas alimentarias atraviesan diferentes niveles de gobierno y afectan a actores con capacidades distintas, pero también dependen de quienes producen, transforman, distribuyen y consumen los alimentos.
La mesa ‘Gobernanza multinivel’, moderada por Nello Schisano, de Mundubat, reunirá a Eduard Sarmiento, del Frente Parlamentario contra el Hambre de Colombia; Mahmud Zulfikar Rachman, de Serikat Petani Indonesia; y Julia Alicia Amarilla Leiva, de la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo.
La propuesta es mirar más allá del contexto europeo y plantear quiénes participan en las decisiones que definen las políticas alimentarias, qué lugar ocupan las organizaciones campesinas en ellas, quiénes tienen la capacidad de participación y decisión.
Si la compra pública quiere favorecer a la agricultura familiar y campesina, quienes producen los alimentos tienen que poder intervenir en el diseño de las políticas que pretenden incorporarlos a los mercados públicos.
3. ¿Cómo hacer que la transformación sea real?
Una política de compra pública, más allá de la voluntad institucional, necesita también de productores y productoras, y de estructuras capaces de responder.
La mesa dedicada a ‘Organización productiva’, dinamizada por Isabel Vara, del Instituto de Sociología y Estudios Campesinos de la Universidad de Córdoba, tratará esta cuestión con Unzalu Salterain, de EHNE Bizkaia; Maddi Sarasola, de Ekoalde; y Pedro Lloret, de GIASAT / Red de CADs.
Más allá de una administración que decide priorizar determinados productos o modelos productivos, hay que resolver también quién puede producirlos, en qué condiciones, con qué volumen, cómo se organizan los productores y qué infraestructuras existen para transformar y distribuir los alimentos.
Los mercados públicos pueden generar una demanda estable y abrir oportunidades económicas, pero si las condiciones de acceso están diseñadas para grandes proveedores, esa oportunidad puede acabar concentrándose en quienes ya tienen mayor capacidad económica y logística.
Por eso, transformar la compra pública implica también preguntarse qué estructuras productivas y de distribución necesita un territorio para que la transformación sea viable.
4. ¿Cómo impulsar el cambio desde los comedores escolares?
Las políticas alimentarias son tangibles en un espacio muy cotidiano: los comedores.
La mesa ‘Educación y transición alimentaria’, moderada por Bashanah Kesner y Margalida Mulet de CERAI, contará con Margarita Hernández, de Ecocomedores Canarias; Nerea Álvarez, de CERAI; y Jordi Menéndez y Marta Ribó, de Justicia Alimentaria.
Estos comedores son un espacio estratégico porque concentran dimensiones de la transición alimentaria como la salud, la educación, la producción, la economía o la defensa de derechos.
El objetivo no pasa sólo por sustituir unos alimentos por otros, sino por lanzar preguntas que permanezcan y marquen las decisiones de contratación de los centros y administraciones: qué se come, quién lo produce, cómo llega hasta allí, qué relación tiene el alumnado con esos alimentos y cómo se puede lograr una alimentación más sostenible y vinculada al territorio. Y cómo todo esto tiene un impacto en los y las peques y en su manera de convivir con estas cuestiones.
5. Y los derechos, ¿dónde están?
La mesa ‘Derechos humanos en la cadena de suministro global y compra pública’, moderada por Mar Violeta Ortega Reig, del Área de Transición Verde de la Universidad Politécnica de València, que acoge el evento, introduce una dimensión que en ocasiones queda fuera de la conversación sobre contratación: los derechos humanos en esta cadena.
Sergio Sánchez y Carles Soler, de El Pa Sencer SCCL, presentarán la investigación No te comas sus derechos: la huella oculta del menú escolar, centrada en los casos de la judía y el banano, en compañía de Núria Casajuana, de La Troca Serveis Jurídics, que presentará el Manual Jurídico para la Compra Pública Alimentaria Responsable.
A través de estas investigaciones, la propuesta es ampliar el foco. Porque los alimentos pueden llegar a un comedor público con garantías administrativas y, sin embargo, esconder una cadena de producción en la que existan vulneraciones laborales, desigualdades o impactos ambientales que el contrato no tiene en cuenta.
Retos y respuestas comunes
Al final de la jornada, el objetivo es haber puesto en común lo que funciona –y lo que no funciona- en diversos territorios, identificando obstáculos comunes y planteando herramientas para superarlos.
Las experiencias no ofrecen una receta única, pero sí un compromiso compartido con la compra pública, con sostener a las personas productoras, con los territorios, con la voluntad de garantizar derechos, de poner en agenda y hacer realidad sistemas alimentarios más justos y sostenibles, que quedará recogido en el Manifiesto de València sobre Compra Pública Alimentaria vinculada a la agricultura familiar y campesina que se presentará al final de la jornada.
En el campo. En las administraciones. En los contratos. En los comedores. En las cadenas de suministro. Hay que conseguir que funcione.
